Y subir todos los demás impuestos
La dirección de la formación filtra su borrador de
programa económico: piden aplicar el mayor sablazo fiscal de la
historia a familias y empresas.
M. Llamas / D. Soriano
Cuando parecía que Cristóbal Montoro
había batido todos los récords confiscatorios, imponiendo un tipo marginal de
hasta el 54% en el IRPF a las rentas más altas, Podemos quiere superarle y
extender dicho expolio a todos los españoles con un tipo único del 50% (o su
equivalente a través de numerosos tramos).
Propuesta de programa económico: la reforma fiscal que España
necesita. Con este título, el Círculo 3E (Ecología, Economía y Energía) de
Podemos ha publicado sus propuestas en materia tributaria para el partido.
Aunque no es el primer informe o programa que hace público la formación de Pablo
Iglesias, lo cierto es que éste no es un documento más, del mismo modo que
Círculo 3E no es un círculo más. Así lo define Público (el medio que ha publicado las
primeras informaciones al respecto):
Desde la dirección estatal del partido, aseguran que en el programa marco que presentarán este martes (finalmente será el próximo día 5) no necesariamente figurarán todas las medidas recogidas en el citado documento. [Aunque] otras fuentes de Podemos se refieren al texto como el 'proyecto de programa fiscal' del partido. Lo avala el Círculo 3E, probablemente, el círculo sectorial con más peso en la formación [...]
De hecho, desde la dirección de Podemos se admite que será la base de
sus medidas económicas. Es decir, el borrador sobre el que el partido
de Pablo Iglesias elaborará su programa oficial.
La citada reforma fiscal de Podemos tiene tan sólo un objetivo: aumentar la
recaudación de forma sustancial mediante la mayor subida de impuestos de
la historia de España, superando de lejos los fuertes sablazos
aprobados por PP y PSOE durante los pasados años de crisis.
En concreto, el partido de Iglesias plantea disparar el IRPF, Sociedades,
IVA, reinstaurar Patrimonio, elevar Sucesiones y Donaciones, subir Especiales,
incrementar cotizaciones y tasas, así como crear nuevas figuras tributarias.
Según las fuentes consultadas de Podemos, el partido incorporará muchas
de estas medidas, aunque lo más probable es que excluya la subida del
IVA, entre otras cosas porque resultaría contradictoria tras las duras críticas
lanzadas a la propuesta de Ciudadanos en esta materia, informa
Miriam Muro.
A continuación, se detallan las principales medidas fiscales
que contiene el documento:
IRPF: subir tipos y eliminar deducciones
En lo que hace referencia al IRPF, los miembros del Círculo 3E plantean un
conjunto de medidas que supondrían un enorme incremento de lo pagado
por los contribuyentes. Los líderes de Podemos piden subir los tipos,
eliminar las deducciones y las reducciones en la base, igualar la base del
ahorro a la general e incluir imputaciones de renta (por ejemplo, por
patrimonio). No incluye estimaciones de recaudación, pero una cuestión es
segura: todos pagaríamos más, mucho más...
- Tipos: en la parte general del documento, los autores
hablan de que "la tarifa debe tener un número suficiente de tramos para
garantizar la progresividad y evitar los indeseables saltos en los tipos
marginales". Sin embargo, en el apartado dedicado a la Renta Básica de
Ciudadanía, se apunta que ésta se financiaría con "la aplicación de
un tipo impositivo único del 49,5% sobre todas las rentas
declaradas, cualquiera que fuera su naturaleza. Que la simulación haya utilizado
un tipo único no quiere decir que no sea posible aplicar una tarifa progresiva
con un número suficiente de tramos que ajuste lo más posible la progresividad y
evite saltos en la misma, tal como se recoge en el apartado dedicado a la
reforma del IRPF".
Como ambos planteamientos son contradictorios (o hay tipo único o más
tramos), puede concluirse que lo que Podemos llevará en su programa electoral
será o bien un tipo único del 49,5%, en el que la progresividad iría a través de
la Renta Básica (7.500 euros por adulto y 2.250 por menor) o un esquema con
muchos más tramos que en la actualidad, con un objetivo de recaudación
equivalente al de ese tipo único del 49,5%.
- Ahorro en la base general: la segunda gran reforma del
IRPF implica eliminar "el actual impuesto dual, de manera que todas las
rentas estén sometidas a una sola tarifa general". Esto quiere decir
que la base del ahorro (lo que los contribuyentes obtienen de sus depósitos o
fondos de inversión, por ejemplo) pagará el mismo tipo que la base general: el
49,5% en el caso de que se acabe implantando ese tipo único. Hay que recordar
que tras la reforma del Gobierno, en 2016 la tarifa a los rendimientos del
ahorro será del 19% en los primeros 6.000 euros, el 21% entre 6.000 y 50.000
euros y del 23% a partir de 50.000 euros.
- Deducciones y reducciones: piden "eliminar todos los
elementos de inequidad horizontal". ¿Y qué quiere decir esto? Pues
cargarse todas los beneficios fiscales que en este momento
incluye el IRPF, incluyendo los mínimos personales y familiares:
- "Compensación entre rendimientos": en estos momentos, todos los rendimientos se compensan. Por ejemplo, si alguien tiene beneficios por rendimientos del trabajo y pérdidas en el capítulo de capital mobiliario, puede restar dichas pérdidas a los beneficios. Podemos pide acabar con esta posibilidad.
- "Todos los gastos fiscales, incluyendo la desgravación por tributación conjunta, excepto los correspondientes a la cuota obrera de la Seguridad Social y los derivados de actividades económicas": es decir, salvo el gasto que tengan algunos autónomos para la realización de su actividad, todas las demás desgravaciones se eliminan.
- "Las reducciones en la base: planes de pensiones y rendimientos del trabajo. Los mínimos personales y familiares se eliminarían también si se introduce una Renta Básica Ciudadana".
- "Todas las deducciones: vivienda y demás incentivos".
Además, los autores piden que "los rendimientos de
actividades económicas, profesionales y artísticas facturados a través de
sociedades unipersonales sin sustancia vinculados de forma
personalísima a quien las ejerce, quedarán gravados íntegramente en el
IRPF con deducción de los gastos necesarios para su obtención". No se
dice nada sobre qué opina Juan Carlos Monedero acerca de esta medida.
Podemos también quiere "eliminar el régimen de estimación objetiva
[módulos]" y "reformar el régimen de tributación de las renta
irregulares [rentas extraordinarias generadas en un plazo superior a dos años]"
para eliminar la reducción del 40% que se les aplica.
- Patrimonio como renta: por último, hay una cuestión
fundamental que afecta al IRPF, aunque está incluida en la parte del Impuesto
del Patrimonio. Esto es lo que dice Círculo 3E:
Para recuperar una tributación equitativa de las diferentes fuentes de renta y recuperar el IRPF como estimación global de la capacidad económica, proponemos que tribute en el IRPF la rentabilidad obtenida en el ejercicio. Se trata de que todos los que declaren por el IRPF lo hagan por también por patrimonio, rechazando sustituirlo por un impuesto sobre las grandes fortunas.
No aclaran al 100% qué quieren decir, pero se intuye que Podemos pide
que el Patrimonio tribute por una doble vía. Por una parte, a
través del Impuesto del Patrimonio, en función del valor de los bienes (ver
epígrafe dedicado a este tributo), pero también a través de una imputación de
rentas (no generadas, en realidad) que se formalizaría en el IRPF. Por ejemplo,
si uno tiene una casa de un millón de euros, se calcula que esta propiedad le
genera unos beneficios virtuales (renta imputada) del 6% al año (60.000 euros) y
esos beneficios se incluyen en el tramo general del impuesto.
Otra interpretación, más benigna, sería que Podemos cobrará por ese
Patrimonio sólo en función de las ganancias efectivamente generadas (cuando se
venda la casa). Pero es que eso ya ocurre en el IRPF, por lo que no tendría
sentido esta acotación. Cuando se pide "recuperar el IRPF como estimación global
de la capacidad económica", todo apunta a un sistema de rentas imputadas
(pagas, con independencia de que vendas o alquiles tu casa, vendas acciones,
etc...).
Sociedades al 35%
El Impuesto de Sociedades es, probablemente, el que sufriría un mayor
incremento en términos relativos respecto a su nivel actual. Podemos quiere que
las empresas paguen más (muchos más) impuestos por sus beneficios. Y se propone
conseguirlo mediante dos vías: por un lado, eliminando todos los
beneficios fiscales existentes en la actualidad (como deducciones y
bonificaciones) y, por otro, elevando los tipos. La combinación
haría que las empresas españolas pagasen los mayores impuestos de toda la
UE:
Además, propone algunas otras medidas más técnicas para que las empresas no
puedan compensarse posibles pérdidas, amortizaciones o diferentes gastos. La más
llamativa es la siguiente:
Las pérdidas registradas por entidades vinculadas de empresas españolas, con establecimiento permanentes, o temporales, no deberían ser computadas como deducciones fiscales en su base imponible. Las excepciones serán específicamente autorizadas, con carácter previo, por la Agencia Tributaria. El hecho de que resultados negativos de operaciones en el exterior sean computados en España para conseguir reducir la base Imponible española es un sinsentido económico.
IVA general al 22%
También en la imposición indirecta hay propuestas relevantes por parte del
citado Círculo. Sus miembros, parte de la cúpula de Podemos y muy cercanos a sus
principales líderes, Pablo Iglesias e Íñigo Errejón, proponen una
importantísima subida de estos tributos, especialmente el IVA.
Está claro que ésta no va a ser, precisamente, la más popular de las medidas
incluidas en este borrador. Por eso, desde la formación han querido apagar
el fuego antes de que se propague. Así, aunque todos los partavoces de
Podemos admiten que este informe será la base del programa electoral económico
para las generales, en lo que respecta al IVA han asegurado que no se
aplicará.
¿Y qué propone Círculo 3E que tanto asusta a sus compañeros? Pues "un
IVA con sólo dos tipos: un tipo reducido del 5% para los bienes y
servicios que suponen necesidades básicas, y un tipo general del
22% para el resto de bienes".
Es decir, subirían todos los productos. Y dejarían en el
hiperreducido sólo aquellos que estrictamente se consideren "básicos". Hay pocas
dudas de las intenciones de los autores. En la parte final del documento, cuando
se habla de "transparencia fiscal" realizan la siguiente afirmación:
Debe evitarse la demagogia en la concesión de tratamientos especiales a favor de ciertos productos en los impuestos sobre el consumo (el IVA en particular), dado que la imposibilidad para distinguir al consumidor final de dichos bienes hace que en la mayoría de las ocasiones sean las rentas más elevadas las más beneficiadas.
Parece un mensaje dirigido especialmente contra algunos de los sectores que
más han apoyado a Podemos en los últimos meses (por ejemplo, el de la
cultura), a los que se avisa de que no tienen ninguna
justificación que sus productos paguen menos IVA que el resto. Hay que reconocer
que la propuesta será impopular, pero también es, al menos desde su punto de
vista ideológico, coherente.
Más cotizaciones sociales
- Eliminar el actual tope de la base máxima de cotización,
fijado en cerca de 3.600 euros al mes, estableciendo así un sistema progresivo
en función del salario. Al mismo tiempo, se impediría aumentar la base
reguladora en los últimos años de la vida laboral. Es decir, las rentas
altas pagarían mucho más a la Seguridad Social, pero esa mayor contribución no
se traduciría en el cobro de mayores pensiones.
- Además, "la supresión de los topes de cotización en ningún
caso supondrá la eliminación de la pensión máxima". De hecho, "ninguna
otra prestación podrá superar el equivalente a la pensión máxima que
apruebe el parlamento cada año en la ley de Presupuestos Generales del Estado",
aclara el documento.
- Eliminar regímenes especiales y bonificaciones sociales a
la contratación.
Reinstaurar Patrimonio, Sucesiones y Donaciones
Tanto el Impuesto sobre el Patrimonio como Sucesiones y Donaciones ha sido
prácticamente eliminado en numerosas CCAA gracias a la aplicación de elevadas
bonificaciones, como en el caso de Madrid, y el establecimiento de mínimos
exentos. Podemos, sin embargo, pretende reinstaurar estos tres tributos, así
como aumentar sus gravámenes y extender su aplicación.
- Doble imposición: además de que la rentabilidad de los activos tribute cada año en el IRPF, proponen aplicar el Impuesto de Patrimonio sobre el "mayor valor de adquisición, de cotización o de realización al final del período, independientemente de su instrumentación financiera". Y añaden: "Se trata de que todos los que declaren por el IRPF lo hagan también por patrimonio, rechazando sustituirlo por un impuesto sobre las grandes fortunas".
- Armonizar al alza Sucesiones y Donaciones, cuya competencia está transferida a las CCAA, para que se aplique la misma carga "en todo el territorio del Estado, incluyendo los territorios forales".
- Aumentar la reducción general por parentesco para ampliar la base imponible, aunque reduciendo en alguna medida los tipos.
- Establecer "unos mínimos exentos elevados, pero eliminando las exenciones actualmente reconocidas a la vivienda habitual y a los denominados patrimonios empresariales familiares".
- Crear una "unidad central de inspección de los grandes patrimonios" ubicada en la Agencia Tributaria.
- Tener en cuenta la "riqueza patrimonial" para acceder a determinados servicios públicos y prestaciones sociales en los que, actualmente, sólo se tiene en cuenta la renta.
Más Impuestos Especiales y ecológicos
- "También en materia de impuestos especiales sobre consumos
nocivos [tabaco, alcohol, hidocarburos...] existe aún un margen para
incrementar la fiscalidad, muy inferior a la media de la UE".
- Elevar los impuestos sobre el transporte,
la emisión de gases contaminantes y determinados
productos energéticos para que su peso sobre el PIB pase del 1,5% a
cerca del 2%, en línea con la media de la UE.
- Subir los impuestos sobre los
hidrocarburos y sobre el carbón; avanzar hacia una
convergencia entre los tipos impositivos aplicados a la gasolina y al gasoil
(actualmente los impuestos sobre la gasolina son aproximadamente un 33%
superiores a los del gasóleo); reducir algunos de los beneficios fiscales que se
aplican a la navegación aérea o la pesca.
- Que el gravamen a aplicar dependa tanto del contenido
energético del producto como de las emisiones de dióxido de carbono emitido. De
este modo, "se conseguiría gravar el CO2 de los sectores que actualmente
quedan fuera del mercado de emisiones europeo".
- Modificar el impuesto sobre la electricidad,
"sustituyendo la base imponible en euros por kWh para aumentar el
incentivo a la eficiencia, con una posible diferenciación entre potencia
contratada y consumo".
- Elevar los tipos en función de la contaminación
atmosférica del producto en cuestión o, como alternativa, "establecer
otro impuesto nuevo sobre las emisiones atmosféricas contaminantes".
- Aumentar el impuesto de matriculación, considerando "otras
emisiones de los vehículos además del CO2", y el de
circulación, teniendo en cuenta la cilindrada y las características
ambientales del vehículo.
- Estudiar la "posibilidad de establecer tasas por
el uso de determinadas infraestructuras de transporte y aplicar
impuestos de congestión en ciertas ciudades para incentivar el transporte
público".
Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI)
- Sustituir el valor catastral de la vivienda por un valor de referencia del que se obtendría la base imponible anual.
- Los tipos del IBI se modularían en función del certificado energético del edificio.
- Facilitar -que no reducir- el pago fraccionado del impuesto a rentas bajas y determinados colectivos , como, por ejemplo, los pensionistas.
- Imponer un recargo en el IBI para las viviendas vacías y un "impuesto por ocupación" que se añadiría al IBI: en los pisos arrendados, los inquilinos pagarían el impuesto por ocupación; y si la vivienda está vacía, el propietario pagaría el IBI y el impuesto de ocupación.
- Eliminar todas las exenciones actuales en materia de IBI, como las aplicadas a los bienes de la Iglesia y centros educativos concertados.
- Suprimir las bonificaciones en todos los impuestos municipales referidos a acontecimientos excepcionales de interés público y a entidades sin fines de lucro; derogar el régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y los incentivos fiscales al mecenazgo.
- Subir los principales impuestos municipales: vehículos, plusvalías, actividades económicas, permisos de obra, tasas...
Nuevos impuestos
Por último, Podemos también defiende crear nuevos impuestos. Entre otros,
destacan los siguientes:
- Impuesto de Transacciones Financieras, pero elevando el
tipo acordado por algunos países de la UE (0,1% sobre la compraventa de acciones
y bonos, y 0,01% en los derivados).
- Incluir un nuevo requisito que establezca un porcentaje máximo de
participación en una SICAV, entre el 2% y el 5% del capital social
máximo para, entre otras posibles medidas, "introducir un impuesto específico
sobre los depósitos".
- "Crear impuestos basados en el ciclo completo de un
producto, incluyendo su consumo energético o sus emisiones durante el
transporte y la fabricación", con el objetivo último de castigar la
deslocalización de empresas o la importación de bienes y servicios. Es decir,
puesto que las leyes comunitarias impiden conceder ayudas públicas directas a
las empresas locales, Podemos plantea castigar fiscalmente la producción
extranjera, en un claro intento de proteccionismo comercial.
- "Estudiar el establecimiento de un impuesto sobre la renta del
suelo, gravando de forma adecuada la renta y las plusvalías del suelo
urbano y rural, tanto a nivel nacional como municipal, sin perjuicio de su
coordinación con otros gravámenes que incidan sobre la riqueza
inmobiliaria".
© Libertad Digital SA
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